欧盟玩具安全新规的实施，有利于保障消费者的安全，但也将加大国内厂商玩具出口美欧的困难。越来越多的企业开始加大自主创新力度、开发新型材料、注重产品研发、减少人力成本，从劳动密集型生产向机械生产转变，力求挺过此轮冲击。号称史上最严的欧盟玩具安全新规公开颁施已有两周左右。这是继美国《消费者安全法案》之后，对我国玩具企业提出的最严峻的挑战。这项新指令对玩具的机械、物理和卫生性能作出了新的要求。其中，对化学性能的要求变化最为明显。新指令对19种特定重金属进行更严格的限制，列明了55种禁用香料和11种需要贴警示标签香料的名称等。新指令首次禁用致癌、致基因突变、影响生育物质。同时，所有进入欧盟市场的玩具还必须贴附CE标识，且制造商在取得该标识前必须开展安全和符合性评估。进口商也被要求检查制造商是否正确进行过此类评估。欧盟玩具安全新指令在2009年6月30日颁布。2011年7月20日开始执行的是新指令的主要部分。针对化学品的特殊要求部分将在2013年7月20日开始实施。欧盟驻华代表团负责食品安全与消费者事务一等参赞白玛丽说：“出台这项新指令的目的在于让欧盟的消费者相信，欧盟市场上销售的玩具达到了世界上最严格的标准，能保护儿童这类脆弱的消费群体。”白玛丽表示，这项指令不是专门针对中国，而是对准所有在欧盟市场上销售的玩具。从2009年开始，欧盟与相关玩具厂商已经进行多次培训和指导，中国厂商也参与其中。业内人士说，我国是欧盟玩具进口的重要来源国。2010年，在进口欧盟的传统玩具(除视频游戏外)和玩具零件中，87%来自中国。欧盟的传统玩具市场规模在150亿欧元左右，进口玩具的市场规模约为70亿欧元。出口成本将提高欧盟新规的实施，有利于保障消费者的安全，但也将加大国内厂商玩具出口美欧的困难。不少玩具生产企业表示，他们需要重新评估供应链及生产线配套，原材料及制成品的测试次数要增加，测试费用因此可能以倍数增长，生产过程要延长，出口成本将因此提高。广东美业电子科技有限公司营销总监吴迪非表示，欧盟玩具安全新指令对企业的生产成本有较大影响，标准由16条一下子增加到57条，大大增加了企业对检测仪器的投入。另外，在产品的包装、材质、环保等方面的成本投入都需要增加，估计直接成本将至少增加15%。广东省玩具协会副秘书长蔡杰臣认为，新指令可能促进国内玩具行业的资源整合。目前，玩具产业聚集区汕头澄海就出现了一些无力应对市场变化的小企业转而依附大企业的现象。广东澄海柏裕塑胶玩具厂销售经理陈达川认为，由于通胀，公司成本持续上涨。一方面，原材料价格持续走高;另一方面，玩具市场竞争非常激烈，产品不能随便提价，本来就不高的利润就更低了。“这次欧盟的新指令可以说是雪上加霜。”吴迪非说。本来电荒、用工荒已经让企业焦头烂额，但更糟的情况还在后头。有业内人士估计，根据目前玩具行业的激烈竞争态势，未来5~7年，会有一半企业倒闭。