万余案件暴露非法鉴定胎儿性别新动向

　　9月3日，国家卫计委会同公安部、工商总局、食药总局发布《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠的规定（征求意见稿）》明确，介绍、组织实施“两非”行为的，最高可处罚3万元；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　国家卫计委最新数据显示，2013年以来全国共破获“两非”案件1.1万多件。

　　“孕妇非法鉴定胎儿一般是要男婴，不少鉴定出女孩的孕妇选择流产或者引产。而在非医学需要的情况下，正规医疗机构一般不会为她们做手术。”厦门市妇幼保健院一位专家说，“孕妇不得不选择地下诊所，而地下诊所医疗设备差，一些工作人员甚至没有行医资格，一旦孕妇在手术过程中发生意外，很可能发生一尸两命的惨剧。”同时，还有个别孕妇因“地下鉴定”结果不准而流产。

　　“两非”还是导致我国出生人口性别比长期高位运行的重要原因。2013年我国出生人口性别比为117.6，而国际上通常认为的正常水平为103-107。山东大学医学伦理学研究所副所长曹永福认为，对下一代的性别选择是“过了界的干预”，必将带来严重的社会问题。

　　根据国家统计局人口统计资料推算，目前我国19岁以下年龄段出生性别比严重失衡。到2020年处于婚龄的男性人数将比女性多出2400万。
当前的“两非”活动呈现明显的“流动性”，“打一枪换一地”，有的甚至是跨省跨境作案。针对这一作案新特点，国家卫计委要求，加大区域协作力度，形成全国“一盘棋”治理格局。

　　针对“两非”的隐蔽性，此次发布的征求意见稿明确，鼓励举报违规行为。山东省已建立有奖举报制度，发动群众，对举报查实的举报人给予2000元到5万元不等的举报奖励。

　　据新华社

　　■意见建议

　　犯罪主体资格限制应取消

　　我国刑法规定，未取得医师执业资格的人从事非医学需要胎儿性别鉴定，情节严重的，以非法行医罪论处。安徽省卫计委副主任高俊文认为，这一规定只限定没有执业资格的人，但实际上一些具有执业资格的医生或医疗机构从事“两非”就无法惩处。建议取消犯罪主体的资格限制，并明确对非法胎儿性别鉴定的行为进行定罪量刑。
此外，非法鉴定胎儿性别与非法行医常常纠缠在一起。山东、湖南等地计生、法律界人士认为，应降低入刑标准，对于实施非法引产手术的非法行医者保持高压态势，一旦证据确凿，必须依法取缔黑诊所，严肃追究非法行医者的刑事责任。

　　非法鉴定手段层出不穷

　　转移境外

　　8月，厦门、温州破获多起验血鉴定胎儿性别案，犯罪嫌疑人采血后将血样转送境外做性别鉴定，每鉴定一人收费3000元至6000元不等。

　　查病为由

　　安徽省凤阳县一民营医院以查治妇科病为名，为怀孕育龄妇女鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠，仅两个月就有人流、引产180例。经核查，2011年3月至2014年5月，该院一直非法进行节育手术，每例人流、引产手术费用在3000元至2万元。

　　便携B超

　　厦门警方破获一个驾车流动“作案”的非法鉴定胎儿性别犯罪团伙。这一犯罪团伙，利用便携式B超机，在车上为孕妇进行非法鉴定胎儿性别，每个孕妇收费600元。已初步查证40余人次参与非法鉴定活动，其中有8名孕妇因鉴定结果是女孩而到医院或自行流产。

　　网上验胎

　　声称可以验尿识性别的“验胎灵”也曾一度在网上大行其道，尽管“验胎灵中文网”已关闭，但类似网站依然有迹可查。